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      從全面實施營改增看鋼企“減負”
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      發布人: 九江  發布時間: 2016-03-14 00:00:00  瀏覽次數: 1686 次

             今年的政府工作報告在提出2016年要重點做好的八個方面工作時,把積極的財稅政策要加大力度,通過適度擴大財政赤字,為企業減稅降費放在了首位。

             在供給側結構性改革的背景下,財稅體制改革是政府端供給側改革的體現,將大大壓減包括鋼鐵行業在內的企業制度性交易成本。從2015年的2.3%提高到2016年的3%,適當提高的赤字率將主要用于減稅降費,進一步減輕企業負擔。今年,通過全面實施營改增,取消違規設立的政府性基金,將18項行政事業性收費的免征范圍,從小微企業擴大到所有企業和個人,將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。這樣的安排體現了政府對繼續減輕企業負擔、增進百姓福祉、助力經濟行穩致遠的決心和信心。而在減稅降費“組合拳”中,全面實施營改增無疑是最受關注的一拳。

             政府工作報告提出:“全面實施營改增,從5月1日起,將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業……”隨著這最后四大行業的進入,我國自2012年1月1日啟動的營改增試點將全面鋪開。其實,按照進度安排,我國擬在“十二五”期間力爭全面完成營改增,但這一表述在2015年由“力爭全面完成”變為“抓緊推進”,再到后來的“適時納入”,折射出了任務的艱巨和推進的艱難。此次明確提出實施時間,表明我國政府在財稅改革邁入深水區時,敢于啃“硬骨頭”的決心。在鋼鐵行業,對于將建筑業納入營改增試點的政策呼聲一直很高。全面實施營改增,將對規范鋼鐵行業秩序和企業降本增效產生重大影響。

              首先,建筑業營改增有助于規范企業經營,維護公平的行業秩序。目前,在鋼鐵產業鏈上,上游廢鋼行業、下游建筑行業等領域仍然繳納營業稅,尤其是占鋼鐵需求約50%的建筑業和房地產行業,尚未列入營改增的范圍。這為生產地條鋼的小企業提供了“鉆漏洞”的空間。這些企業在原料端采購不繳稅的低價廢鋼,在銷售端以不開票的方式少繳納17%的稅金,其低價競爭嚴重擾亂了市場秩序。據統計,2015年,我國鋼材(含重復材)產量為11.2億噸,粗鋼產量約為8億噸,鋼材(含重復材)比粗鋼產量多出3億多噸,這其中有相當一部分是地條鋼。建筑業和房地產業實施營改增后,不開票銷售的方式將被杜絕,地條鋼企業將基本失去生存空間,有助于倒逼企業規范化經營,維護公平的市場競爭秩序,促使鋼材價格合理回歸。

             其次,金融業營改增產生的增值稅抵扣,將進一步減輕企業稅負。2015年,中國鋼鐵工業協會會員企業的財務費用為974.43億元。假設金融業的增值稅稅率設定在6%,并允許對購買的辦公樓或房租、機器設備等投資進行增值稅的抵扣,按財務費用數據粗略估算,鋼鐵企業這部分增值稅抵扣額約為58.47億元。這有助于進一步減輕企業的稅收負擔,降低企業的運行成本。

             最后,鋼鐵企業的部分非鋼產業仍繳納營業稅,營改增有利于實現稅負公平,促進企業轉型升級。目前,發展相關多元產業、延伸產業鏈成為很多鋼鐵企業分流鋼鐵主業人員、促進主業發展、培育新的效益增長點的必然選擇。這些多元產業中很多涉及生活服務業,營改增有助于為其構建公平、合理的市場環境,為鋼鐵企業轉型升級注入新的活力和動力。

             當然,減稅降費“組合拳”能否最終落地還取決于制度是否完善、執行是否到位。全面實施營改增方案設計是否科學合理是關鍵。既要保證營改增在形式上完成,又要達到預期的目的;既要確保該減的一定要減下來,又要避免取消相應的優惠政策而抵消減輕稅費效果的可能,從而讓企業真正從中享受到實惠。


      來源:中國鋼鐵新聞網

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